Дотации от государства.
Мне довелось не так давно присутствовать на собрании товарищества собственников. Слушая о том, какие люди поднимают вопросы и как, сложилось впечатление, что многие так и не разобрались в том, за счет чего должно существовать товарищество собственников.
Данную тему я пыталась осветить в статье ЖЭС или ТС.
Сейчас остановлюсь более подробно на вопросе получения товариществами собственников государственных дотаций.
В ст. 13 «Социальные гарантии», Закона «О совместном домовладении» говорится, что: «В случае создания товарищества собственников установленные законодательством Республики Беларусь государственные дотации на содержание, текущий и капитальный ремонт жилых домов передаются товариществам собственников».
В Уставе ТС говорится, что: «п. 3.1. Имущество товарищества собственников формируется за счет вступительных и иных взносов, платежей членов товарищества, доходов от его хозяйственной деятельности, субсидий, дотаций, прочих поступлений».
Из изложенного выше мы видим, что дотации государства это один из источников поступления средств в товарищества собственников. Они составляют около 40% от всех средств собираемых собственниками. Согласно Постановлению Министерства ЖКХ от 10.04.2006г. №16:
«11. Направлениями расходования бюджетных ассигнований по не обслуживаемому ЖКХ жилищному фонду являются:
11.1. возмещение части расходов организациям по осуществлению технического обслуживания жилых домов;
11.2. возмещение организациям части расходов, связанных с оказанием коммунальных услуг населению;
11.3. возмещение части расходов организациям всех форм собственности, кроме организаций, входящих в систему Министерства энергетики Республики Беларусь, в связи с отпуском ими коммунальных услуг по тарифам, установленным для населения.
12. Подлежат возмещению фактические убытки по жилищно-коммунальным услугам для населения, проживающего в не обслуживаемом ЖКХ жилищном фонде, но не свыше норм (нормативов) потребления, устанавливаемых местными исполнительными и распорядительными органами».
Те собственники домов, которые обслуживаются ЖЭС получают эти дотации даже не зная об этом. Это касается домов находящихся в хозяйственном ведении ЖРЭО и тех, которые входят в состав ТС, ЖСК и др., но обслуживаются организацией ЖЭС.
Однако ситуация выглядит иначе для тех совместных домовладений, которые управляются через товарищества собственников и обслуживаются своим штатом сотрудников. Чтобы получить дотации государства они должны совершить ряд действий и оформить некоторые документы согласно Постановлению Министерства ЖКХ от 10.04.2006г. №16.
Приведу некоторые пункты из Инструкции «по планированию, финансированию и контролю за бюджетными ассигнованиями, выделяемыми на возмещение части затрат на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению, проживающему в не обслуживаемом организациями жилищно-коммунального хозяйства жилищном фонде» утвержденной вышеназванным Постановлением.
«13. Для получения ассигнований из бюджета организации-балансодержатели, ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в местные исполнительные и распорядительные органы по месту своего нахождения расчеты по типовой форме расчета потребности в получении бюджетных ассигнований, выделяемых на возмещение части затрат по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению, проживающему в не обслуживаемом организациями жилищно-коммунального хозяйства жилищном фонде, согласно приложению 1 в двух экземплярах нарастающим итогом с начала года».
«19. Проверку представленных расчетов на выделение бюджетных ассигнований по не обслуживаемому ЖКХ жилищному фонду и подтверждение территориальным органам государственного казначейства оплаты необходимых сумм осуществляют финансовые управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных органов».
«20. Финансирование за счет бюджетных ассигнований капитального ремонта (тепловой модернизации) жилых домов не обслуживаемого ЖКХ жилищного фонда производится при условии обязательного перечисления ими на субсчета местных исполнительных и распорядительных органов ежемесячных отчислений на капитальный ремонт жилых домов».
«21. «Контроль за целевым расходованием бюджетных ассигнований осуществляют финансовые управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных органов, а также главные управления Министерства финансов Республики Беларусь по областям и г. Минску. В случае нецелевого использования бюджетных ассигнований виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством».
Таким образом, чтобы получить все возможные дотации, как минимум нужно:
1. Открыть субсчет на счете ЖРЭО и перечислять туда средства собираемые с жильцов дома на капитальный ремонт.
Комментарий: Если вы когда-нибудь искали информацию о товариществах собственников, то должны были находить статьи где рассказывается о том, как здорово управляться ТС. Одним из преимуществ было то, что собственники сами могут решить собирать им деньги, ежемесячно, на капитальный ремонт или нет и, что те кто не собирает платят меньше.
Платить меньше сегодня это конечно здорово, но такие товарищества лишают себя права на государственные дотации в будущем на капитальный ремонт. А как там будет через …адцать лет, никто точно вам не скажет. И гарантии государства (на пусть даже ремонт не очень) тоже не будет.
2. Утвердить на общем собрании штатное расписание. При этом заработная плата сотрудников не должна превышать аналогичную в ЖЭС. Иначе с дотациями будут проблемы.
3. Утверждение на общем собрании годового (полугодового) плана финансово-хозяйственной деятельности товарищества собственников и отчета о его выполнении, сметы доходов и расходов товарищества.
4. И время от времени подвергаться проверкам со стороны государственных органов.
Комментарий: Мне кажется, что последний пункт многих отпугивает от активных действий в плане получения дотаций. Если товарищество не получает ничего от государства, то с проверкой туда никого не затянуть, а вот если в ТС появляются государственные средства, то за их правильным расходованием будут следить внимательно.
То, что я описываю – это конечно теория. Практика может быть иной.
Но даже при таких составляющих, мне кажется, что вывод о том, где лучше обслуживаться без лишней мороки, напрашивается сам собой.
02.02.2008 в 18:56
Пример из практики. В ТС, получающем дотации и собирающем деньги на капремонт (отдельный счёт), регулярно были проверки. Последняя обнаружила ошибку предыдущих проверок, выявила превышения фонда зарплаты, и ТС были начислены санкции к сумме излишней зарплаты в №-ом размере. В результате около 50 млн были списаны со счёта ТС (деньги на капремонт).
Если бы ТС дотаций не получало, этого бы не произошло, но членам ТС пришлось бы заплатить эксплуатационных затрат на несколько миллионов больше, но 50 млн были бы целы.
Ещё одно ТС, собрав 38 млн, почуствовало повышенное внимание к этой сумме, и от греха подальше решило потратить их на новую детскую площадку и благоустройство территории. Сейчас они продолжают собирать отчисления, но в размере 50%.
Конечно, преимущество ЖРЭО в том, что на них можно бесконечно жаловаться и требовать, требовать…
Но вот интересно, человек покупает авто, и требует чтобы государство меняло масло и делало ремонт, а ездить будет он сам. Смешно.
В чём разница между авто и квартирой? Только в определении движимое-недвижимое. Ваш председатель конечно пустил пузырь о том, что ТС является собственником дома, ТС не принадлежит даже бумага на которой печатают извещения - это общее имущество каждого полноправного собственника. Ведь любой из нас может с квартирой делать всё что угодно - продать, сдать в аренду, поменять, подарить…вещное право. В том числе на общее имущество. Но почему-то уход за этой вещью мы поручаем государству и требуем от него за нашей вещью ухаживать.
Мне качется причины две - привычка и не очень большие зарплаты.
Опыта местного самоуправления нет ни у кого, ни у председатей, ни у большинства жильцов. Нужно время.
03.02.2008 в 19:13
Тоже могу рассказать интересную историю, о том как председатель, заботясь о кошельках членов ТС, проведя предварительно общее собрание на котором объяснил, что в этом случае придется всю работу в ТС привести в соответствие с законодательством начал брать субсидии. Учитывая что это ТС было создано на базе 26 квартирного жилого дома, думаю, те кто разбирается, понимают насколько для данного ТС это было актуально. Все бы ничего, да нашлась в этом ТС милая женщина которая купила на свои - 2 квартиры площадью более 100м2 каждая и подарила своим любимым детям, которые стали жить в них. В одной 2 человека, в другой 3. Понимая, что в ТС жить лучше она не хотела вставать на обслуживание в ЖЭС, но при этом она была против платить взносы на капремонт, не хотела платить и за техобслуживание сверхнормативной жилплощади, а ее пришлось платить, поскольку все расчеты были приведены в соответствиии с законодательством. (данные квартиры предназначались для многодетных и у них, естественно сверхнормативная площадь отсутствовала). Попробовав тихо решить этот вопрос с председателем поняла, что ни угрозы ни взятка на него не подействуют и решила снять председателя с должности для чего стала настраивать против него жильцов, писать на него во всякие инстанции письма. Бумаги летели и в КРУ и в ОБЭП и участковому но до сих пор безрезультатно. Это не потому, что власти не реагировали, а потому что все делопроизводство было приведено в соответствие с законодательством и на каждый протокол имелась ведомость с перечнем приглашенных на собрание за 21 день до его начала и, естественно, с перечнем присутствующих на собрание ответственных квартиросъемщиков. История не закончилась до сих пор и не известно еще чем закончится, только за этот период председателю сломали почтовый ящик, испачкали входную дверь и поцарапали автомобиль. А когда история закончится обязательно вам напишу чем.
23.04.2008 в 08:30
Хочу получить небольшую консультацию. Для нового дома дотации на кап.ремонт, как я понимаю, на ближайшее десятилетие не светят, т.к. он новый. Учитывая, что с 2015 года, как мне известно, дотаций не будет, есть ли смысл платить отчисления на кап.ремонт? Не будет ли их сумма превышать получаемые дотации на коммунальныу услуги (дом 120 квартир). Помогите разобраться начинающему участнику ТС.
02.05.2008 в 16:38
“Учитывая, что с 2015 года, как мне известно, дотаций не будет, есть ли смысл платить отчисления на кап.ремонт?”
Екатерина, признаюсь честно, этим вопросом мы все мучаемся :).
Но если есть вопрос по дотациям на кап.ремонт, то по получению дотаций на коммунальные услуги его не должно быть до тех пор пока есть возможность это делать.
Допускается, что дотации на коммун. услуги могут получаться (если оформляются товариществом нужные документы), а на капитальный ремонт (если счет не у ЖРЭО) - нет.
“Не будет ли их сумма превышать получаемые дотации на коммунальныу услуги (дом 120 квартир).”
Екатерина, извените, но не могу ответить на этот вопрос, так как вопроса не поняла)))